Реклама в подъезде
без согласия
Вопрос клиента
В нашем новом доме в Казани, который недавно сдали в эксплуатацию, управляющая компания разрешила одной крупной ремонтной компании установить в подъездах защитные щиты из ДСП, чтобы якобы защитить стены от повреждений во время ремонтов.
После установки эта компания стала размещать на защитных щитах рекламу своих услуг по ремонту квартир. Насколько известно жильцам, общего собрания собственников по этому вопросу не проводилось, согласия собственников на размещение рекламы не было.
При этом управляющая компания снимает рекламу других ремонтных компаний, но оставляет рекламу только этой одной организации. Создается впечатление, что УК лоббирует интересы конкретной компании, возможно за вознаграждение.
Законно ли такое размещение рекламы? Кто в этой ситуации прав и кто несет ответственность? Куда обращаться собственникам и что писать?
Ответ юриста
Если реклама размещена на стенах, щитах, холлах, лестничных площадках или иных местах общего пользования, одного разрешения управляющей компании недостаточно.
Подъезд, стены, лестничные клетки, холлы и другие общие помещения принадлежат не управляющей компании, а собственникам помещений в доме.
Поэтому управляющая компания не может сама решить, кому разрешить размещать рекламу в подъезде. Для этого нужно решение общего собрания собственников.
Когда реклама в подъезде может быть законной
Реклама на общем имуществе дома может быть размещена законно, если соблюдены несколько условий:
- проведено общее собрание собственников;
- собственники согласились использовать общее имущество под рекламу;
- в решении указано, где именно размещается реклама;
- определено, кто заключает договор от имени собственников;
- установлен размер платы за размещение рекламы;
- решено, куда пойдут деньги;
- при необходимости получено разрешение на рекламную конструкцию.
Деньги от рекламы должны поступать не «в карман» управляющей компании, а на цели, которые определили собственники. Например, на содержание дома, ремонт подъездов, благоустройство или другие нужды дома.
Может ли УК сама разрешить рекламу
Нет, если реклама размещается на общем имуществе дома.
Управляющая компания управляет домом и отвечает за содержание общего имущества. Но это не значит, что она может распоряжаться подъездом как своей собственностью.
УК не вправе без решения собственников:
- сдавать стены подъезда под рекламу;
- выбирать одну рекламную компанию;
- получать деньги за рекламу и не отчитываться перед жильцами;
- разрешать рекламу одной фирме и запрещать такую же рекламу другим.
Если общего собрания не было, позиция управляющей компании юридически слабая.
Что не так в такой ситуации
В действиях управляющей компании могут быть следующие нарушения.
Во-первых, УК могла выйти за пределы своих полномочий. Она не собственник подъезда и не может сама распоряжаться общим имуществом.
Во-вторых, УК могла незаконно использовать имущество собственников в коммерческих целях.
В-третьих, если УК получила деньги от ремонтной компании, нужно выяснить, куда они поступили. Если деньги не отражены в отчетности по дому и не направлены на нужды собственников, жильцы вправе требовать документы и отчет.
В-четвертых, если УК убирает рекламу других компаний, но оставляет рекламу одной выбранной фирмы, это может указывать на предоставление необоснованного преимущества этой компании.
Это взятка или нет
Слово «взятка» лучше не использовать без доказательств.
Управляющая компания обычно является коммерческой организацией. Поэтому в такой ситуации речь может идти не о взятке в обычном смысле, а о возможном коммерческом подкупе, если деньги, подарки или услуги передавались конкретному руководителю или сотруднику УК за продвижение интересов ремонтной компании.
Но для таких выводов нужны доказательства: переписка, платежи, договоренности, счета, акты, свидетельские показания.
Если доказательств нет, лучше писать аккуратно:
«Прошу проверить сведения о возможной личной заинтересованности должностных лиц управляющей организации и возможном незаконном вознаграждении».
Кто может отвечать
Ответственность может возникнуть у разных лиц.
Управляющая компания может отвечать, если она без решения общего собрания разрешила рекламу, получила за это деньги и не отчиталась перед собственниками.
Ремонтная компания также может нести ответственность, если разместила рекламу и должна была понимать, что одного разрешения УК недостаточно.
При этом другие компании, которые расклеивают объявления без согласия собственников, тоже не становятся автоматически правыми. Незаконную расклейку УК вправе убирать. Но УК не вправе разрешать рекламу только одной компании без законного основания.
Куда обращаться жильцам
1. В управляющую компанию
Сначала лучше направить письменное требование в УК.
В нем нужно попросить:
- сообщить, на каком основании размещена реклама;
- предоставить копию протокола общего собрания;
- предоставить копию договора с рекламной или ремонтной компанией;
- указать размер платы за рекламу;
- сообщить, куда поступили деньги;
- объяснить, на какие нужды дома направлены деньги;
- прекратить размещение рекламы, если решения собственников нет.
Обращение лучше направить через ГИС ЖКХ, электронную приемную УК, заказным письмом или вручить под отметку.
2. В жилищную инспекцию
В жилищную инспекцию стоит жаловаться, если УК не отвечает, не дает документы или продолжает размещать рекламу без решения собственников.
В жалобе нужно просить провести проверку, истребовать документы у УК и выдать предписание об устранении нарушения.
3. В ФАС
В ФАС можно обратиться по вопросу нарушения законодательства о рекламе и возможного ограничения конкуренции.
Это особенно актуально, если управляющая компания убирает рекламу других фирм, но оставляет рекламу одной выбранной компании.
4. В администрацию города
Если щиты или иные конструкции являются рекламными конструкциями, можно обратиться в орган местного самоуправления, который отвечает за наружную рекламу.
Нужно просить проверить, выдавалось ли разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
5. В прокуратуру или полицию
В прокуратуру или полицию стоит обращаться, если есть конкретные сведения о личном вознаграждении сотрудникам УК, «откатах», скрытых платежах или давлении на конкурентов.
Без доказательств лучше не писать, что кто-то «взял взятку». Правильнее просить провести проверку возможной личной заинтересованности и незаконного вознаграждения.
Какие доказательства собрать
Жильцам желательно собрать:
- фотографии рекламы;
- фотографии места размещения;
- видео, где видно, что реклама находится в подъезде;
- дату и время съемки;
- переписку с управляющей компанией;
- ответы УК;
- скриншоты рекламы ремонтной компании;
- сведения о том, проводилось ли общее собрание;
- информацию о том, кто убирает рекламу других компаний;
- запросы в УК и ответы на них.
Чем больше документов и фотографий, тем проще добиться проверки.
Пример требования в УК
В управляющую компанию
от собственника помещения по адресу: __________
Требование о предоставлении документов и прекращении незаконного размещения рекламы
В подъезде многоквартирного дома по адресу: __________ размещены защитные щиты с рекламой ремонтной компании __________.
Прошу сообщить, на каком правовом основании указанная реклама размещена на общем имуществе собственников помещений многоквартирного дома.
Прошу предоставить:
- копию решения общего собрания собственников;
- копию протокола общего собрания;
- копию договора с рекламной или ремонтной компанией;
- сведения о размере платы за размещение рекламы;
- сведения о том, куда поступают денежные средства;
- сведения о том, на какие нужды дома направлены полученные деньги;
- документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего договор от имени собственников.
Если решения общего собрания нет, требую прекратить размещение рекламы на общем имуществе и демонтировать рекламные материалы.
Дата, подпись.
Может ли пожаловаться не собственник
Да, пожаловаться может не только собственник квартиры.
Обратиться в ФАС, жилищную инспекцию, администрацию, прокуратуру или полицию может жилец, арендатор, член семьи собственника, представитель другой ремонтной компании или любой гражданин, который увидел возможное нарушение.
Но есть важный нюанс.
Не собственник может сообщить о нарушении и попросить провести проверку. А вот требовать защиты права на общее имущество, возврата денег или демонтажа рекламы в суде лучше от имени собственника квартиры.
Поэтому самый сильный вариант — когда жалобу подает собственник или несколько собственников помещений в доме.
Как действовать на практике
Оптимальный порядок действий такой:
- сфотографировать рекламу и место размещения;
- направить запрос в управляющую компанию;
- потребовать протокол собрания, договор и сведения о деньгах;
- если документов нет — подать жалобу в жилищную инспекцию;
- по вопросу рекламы и возможного преимущества одной компании обратиться в ФАС;
- при наличии данных о личном вознаграждении сотрудников УК обратиться в прокуратуру или полицию.
Вывод
Размещать рекламу в подъезде можно не всегда. Если реклама находится на общем имуществе дома, нужно согласие собственников.
Управляющая компания не может сама решить, какую компанию пустить в подъезд с рекламой. Одного разрешения УК недостаточно.
Если общего собрания не было, договор собственники не утверждали, а деньги за рекламу неизвестно куда поступают, жильцы вправе требовать документы, демонтаж рекламы и проверку действий управляющей компании.